在现代市场经济环境中，金融处于核心地位，在生产要素的
优化配置中起着关键作用。也正是基于此，经济的全球化和
生产要素的全球配置，使提高金融对外开放和市场化水平成
为必然。但是金融开放具有双重效应，在改善本国金融体系
运行效率的同时，可能会加剧金融体系本身的脆弱性，特别
是在金融全球化高度发展的今天，金融开放使得一国金融市
场暴露在国际金融体系的动荡之中，外部金融风险可能更迅
速、更直接地对本国的金融安全形成巨大冲击。因此，在中
国经济全面开放和崛起的进程中，金融对外开放下的金融安
全必须成为国家金融战略的应有之义。金融开放以来，外资
金融机构陆续进入我国金融市场开展业务，但从总体看，外
资金融机构在我国的发展速度低于早前预期，总体规模偏小，
还不能对中资金融机构构成明显的生存威胁。原因在于：首
先，我国国家主权和金融主权完整，金融监管机构有能力掌
控外资金融机构行为。其次，外资金融机构受制于本土化战
略，在企业文化、客户资源、人才储备、产品开发、服务网
络等方面并不存在绝对优势，在现阶段只能在细分金融市场
上有所作为。考虑到这两种因素并不能在短期内发生根本变
化，可以预计，我国金融机构尽管面临的市场竞争会日日趋
激烈，但将在较长的时期内占据主导地位，并始终具备相当
的生存和发展空间。