数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通
使用、赋能实体经济，加快构建数据基础制度体系。这是日前审议通过的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要
素作用的意见》的题中应有之义。深刻理解数据基础制度的功能与作用，把安全贯穿数据治理全过程，具有很重要
的意义。
数据是国家基础战略性资源和重要生产要素，正在推动生产生活方式和治理方式的深刻变革。每一次社会经济
形态变革，都伴随新的生产要素出现，并带动社会生产力跃升。随着经济活动数字化转型加快，数据对提高生产效
率的作用日益凸显。对此，须加快构建我国数据基础制度，形成与数据生产力相适应的生产关系。
构建数据基础制度，将进一步推动我国数字经济治理体系和治理能力现代化，为培育壮大数据要素市场提供有
力制度保障。建立起符合发展规律、适应发展趋势的数字基础制度，形成制度框架下的数据行为范式，有助于促进
数据要素健康有序流动。同时，这还事关我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，有利于数据充分发挥要素作
用，健全数据市场规则，降低交易成本，激发社会创新活力。
进一步提升数据基础制度的安全系数，须加强各方统筹协调，多措并举。
一是要以安全促发展，筑牢数据基础制度发展的安全保障。数字安全作为数字经济发展的关键环节和核心内容
，基本内涵在于数据要素及资源的有效保护和合法利用。应把安全贯穿于数据开发的全过程。建立数据分级分类管
理制度，基于加密、区块链等技术对数据源进行保护、记录等。企业要坚持系统性、持续性的数据安全治理，覆盖
数据、业务、技术、管理等多个方面。政府及相关部门应将数据安全治理贯穿立法执法司法全过程，激活数据市场
的活力与张力。应构建政府、企业、社会多方协同治理模式，强化分行业监管和跨行业协同监管。应打通技术与治
理的双重通路，为数据安全保护提供技术支持及法律、政策保障。