统一认识是审理好企业破产案件的关键。统一认识包括两个方面。
一是统一对企业破产案件审理工作重要意义的认识。二是统一对审理企业破产
案件指导思想的认识。
在建立社会主义市场经济的过程中，实施企业破产是国家从宏观上调整经济运行，
建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度的重要手段之一。人民法院通过
审理企业破产案件，既是对党和国家建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义
制度战略的具体落实，也是运用司法手段维护和促进经济体制改革的重要方面。
这是人民法院审理企业破产案件重要意义之所在。各级人民法院必须从政治的高度
，依法规范审理每一个破产案件，为国有企业改革提供司法保障和法律服务。
对审理企业破产案件指导思想的统一认识是一个非常重要的问题。在审理企业破产案
件工作中，必须坚持既要积极又要慎重。要有利于促进产业结构，建立现代企业制度，
要防止规避法律，逃避债务。造成国有资产流失，要摈弃狭隘的地方保护主义，依法保
护债权人和债务人的合法权益，要有利于维护社会稳定，为建立和完善社会主义市场经
济体制服务。需要特别强调的是，依法规范审理破产案件，无论实体还是程序方面，都
要准确适用法律法规和政策，做到操作规范，裁决合法公正。对试点城市国有工业企业
申请破产的，坚持要列入计划，要有试点城市协调小组制定的破产预案，才能受理并适
用国发59号文件。非试点城市和地区的国有企业和非国有企业的破产要严格按照有关法
律和的规定进行，要有效地防止假破产、真逃债。严格禁止整体转让、整体接受。
党的“十五”大报告和九届全国人大一次会议通过的政府工作报告对国有企业改革提出
了新的要求，也给人民法院审理企业破产案件指明了新的目标。1998年是积极推动国有
企业战略性改组和调整的重要一年，继续实施鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增
效和再就业工程是经济体制改革的重点。1998年国有企业兼并破产、减员增效计划要求
突出重点、防止分散、继续向纺织行业倾斜。国家加大企业改革的力度，给人民法院经
济审判工作提出了新的更高的要求，各级人民法院必须适应新的形势，加强审理企业破
产案件工作，以审理试点城市国有工业企业破产案件为重点，强调规范操作、依法裁决，
力求最佳的社会效果和经济效益，为加快推进国有企业改革作出新的贡献。
最高人民法院召开全国法院审理企业破产案件工作座谈会，是对全国法院多年来审理企业
破产案件的一次总结。是对人民法院贯彻落实党的“十五”大报告和政府工作报告精神的
一次检查，也是对人民法院通过破产案件的审理工作积极推动国有企业战略性改组的一次
动员，人民法院开展企业破产案件审理工作已逾十载，积累了很多宝贵的审判经验。虽然
破产案件涉及面广，审理中存在的不少问题和难点，但只要我们按照党的“十五”大报告
精神和政府工作报告的要求努力工作，就一定能开拓人民法院审理企业破产案件的新局面
，为建立现代企业制度，推进国有企业改革作出更大的贡献。
搞好民事、经济、行政和告诉申请审判工作，全面发挥人民法院参与社会治安综合治理的作
用，是防范工作的重要方面。随着改革开放的深入进行和经济建设的快速发展，我院各项审
判任务越来越重，工作难度越来越大，各类案件受案范围日益扩大，数量大幅度上升。诉讼
主体多的案件比例上升，牵涉面广，调处难度增大。如处理不好，会导致矛盾激化，直接影
响社会秩序的稳定和人民安居乐业。我院对这些案件及时调处，化解了大量矛盾，减少了不安定因素。
人民法院作为国家的审判机关，在维护法律的权威方面担负着特殊的重要职责。一方面，
人民法院要充分发挥审判职能，打击、制裁各种违法犯罪行为，运用国家强制力，保证法
律的实施；另一方面，要按照宪法和法律规定的原则、程序、方法来行使审判，通过严格
执法的实际行动，影响和带动公民、法人和其他组织依照法律的规定来行使权利、履行义
务，树立和维护社会主义法制的权威。维护法律尊严，是人民法院的一项重大的政治任务。
维护法律尊严，必须强化严肃执法的观念。严肃执法是人民法院落实依法治国方略的主要任
务，是全面发挥职能作用的基本前提，是维护中央权威和群众利益的必然要求。人民法院和
人民法官要以对党、对人民、对法律高度负责的政治责任感来对待这个问题。特别是在当前
地方和部门保护主义以及社会上各种不正之风对法院司法活动的干扰比较严重的情况下，更
要严肃执法，刚正不阿，坚决抵制各种干扰，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。维
护法律尊严，必须确保司法公正。公正是法律的灵魂，司法公正是社会公平与正义的基石，
确保司法公正是人民法院维护法律尊严的关键。人民法院和人民法官一定要把司法公正作为
审判工作的生命来对待，要根据十五大关于“推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独
立公正地行使审判权和检查权”的要求，加快以公开审判为重心的审判方式改革的步伐，建
立公正、民主、高效的审判方式，增强审判活动的透明度和公开性，以公开保公正；要积极
推行审判与立案分立、审判与监督分立、审判与执行分立的审判管理机制，实行冤案和错案
责任追究制度，拓宽接受外界执法监督的渠道，强化对执法活动的内部和外部监督制约，以监督保公正。
公民的民事行为能力，是指公民通过自己的行为行使民事权利或履行民事义务的能力，公民的行为能力
不仅包括公民的合法行为的能力，而且也包括公民对其违法行为应承担责任的能力，例如，公民通过购
买房屋的行为，为自己取得某间房屋的所有和为自己设定了交付房价的义务，或者公民由于自己的侵权
行为，而承担赔偿受害人损害的民事义务等。公民的行为能力是以权利能力为前提的。只有在法律赋予
的另一方面，权利能力的实现必须依赖于行为能力，只有具备行为能力的人，才能通过自己的行为依法
行使具体的民事权利或履行具体的民事义务，由此可见公民的民事行为能力与其民事权利能力有密切的
关系。民事行为能力与民事权利能力不同，它不是一切人都有的，也不是从人一出生就有的。只有当公
民智力发育成熟，能够理智地判断自己行为的后果，能够审谨地独立处理自己事务，知道自己的行为会
给自己产生有利或不利的法律后果的时候，才算具备了行为能力，才能独立进行民事活动，对公民行为
能力的这种要求显然是出于对公民的合法权益的保护和对社会正常经济秩序维护的目的。限制民事行为
能力是指具有一定的民事行为能力，但为保护其合法权益和维护社会正常经济秩序不得不对其行为给予
一定的限制，所以限制民事行为能力又称部分民事行为能力或不完全行为能力。限制行为能力人的其他
民事活动，由他们的法定代理人代理进行，或者征得他们法定代理人的同意后自己进行，这里所说的其
他民事活动也就是指与其年龄、智力不相适应的民事活动，由于这些民事活动的内容已经超出了限制行
为能力人智力所能判断的程度，他们难于做出正确的判断和处理，为保护未成年人的合法权益，规定这
样民事活动，应当征得其法定代理人同意后进行，或者由其法定代理人代理进行，是十分必要的。
这里的行为能力，是指当事人缔结仲裁协议的行为能力。当事人有无能力缔结仲裁协议，应按其属人法
来确定。按照我国民法通则第十五条、第三十九条的规定，我国是以公民的住所地作为其属人法，法人
的主要办事机构所在地作为法人属人法。上述规定与世界各国的规定大致相同。对于外国公民和外国法
人，我国的司法解释进一步规定：外国人在我国领域内进行民事活动，如依其本国法律为无行为能力，
而依我国法律为有民事行为能力，应当认定为有民事行为能力。无国籍人的行为能力，一般适用其定居
国法律；如未定居的，适用其住所地国法律；外国法人以其注册登记地国家的法律为基本国法，法人的
民事行为能力依其本国法确定。因此，就确定当事人行为能力而言，公约中所谓“对当事人适用的法律，
”主要是当事人的属人法，在其属人法与缔结仲裁协议地国法律不一致时，可以适用仲裁协议缔结地国法律。
适用当事人选择的法律。尊重是当事人的意思自治，是国际上处理国际契约关系遵循的基本原则。尊重当事
人选择适用合同的法律，以为各国法律和国际公约所认定。在国际商事仲裁中，给与当事人选择的自由，是
总裁赖以存在的基础，因此，仲裁更为尊重当事人契约自由的权利。
当事人对仲裁协议法律适用的选择，应当是针对仲裁协议而作出的。但由当事人特别指明仲裁协议使用某一
国法律，这在实践中并不多见。因此，对于当事人在仲裁协议中暗含的法律适用的意愿，应特别地予以注意。
在当事人订立的仲裁协议中，如果明确仲裁适用的总裁规则，或指明在某一个国际机构进行仲裁，则应当考
虑对于仲裁协议效力的认定，适用当事人选择的仲裁规则。
由于综合国力的竞争集中表现为科技的竞争和人才的竞争，所以在经济全球化时代，我们要发展经济，必须
始终重视科学技术和人才在提升综合国力中的作用，要积极强化技术开发和推广，加速科技成果商品化、产
业化进程，并根据国民经济发展的需要以及国际产业结构的变动趋势，积极调整产业结构，加强自主研究开
发，发展高薪技术产业，力求在某些领域占领科学技术的制高点，促进结构优化升级，形成有中国特色的优
势产业结构和经济体系。要加大对教育的投入，重点普及义务教育，积极发展职业教育和成人教育，适度发
展高等教育，优化教育结构。在建设中，同时要考虑我国人口多、资源相对短缺以及整体仍然落后的状况，
继续发挥“后发”优势，扬长避短，力争在降低消耗、提高质量、减少污染方面走出一条可持续发展之路。
只有这样，才能不断增强我国的综合国力，逐渐缩小我国同发达国家的距离，才能使社会主义的优越性充分
显现出来。经济全球化在加快社会生产力发展同时，也不可避免地产生市场经济与生俱来的盲目性、自发性
和滞后性，从而给全球经济带来诸多不稳定因素。在经济全球化时代，各国、各地区经济组成一个相互依存
度很高的有机整体，一件商品从创意设计到最终交给用户，中间要经过许多环节，其中任何一个环节出了毛
病，都可能造成产业“价值链”的中断，进而影响到整个社会经济生活。例如，台湾是全球最大的半导体芯
片和个人电脑配件生产基地，由于去年台湾地震引起全球半导体芯片和电脑配件的供应紧张，造成需要国家
计算机生产与销售吃紧，进而引起全球股市、汇市波动等一系列连锁反应。所以有人形容经济全球化之后，
亚马逊森林中一个蝴蝶煽动一下翅膀就可能引起全球经济的一场风暴。因此我们在参与经济环球化过程中，
必须时刻警惕和防范经济全球化可能带来的风险。在经济全球化的进程中，中国决不能像一些国家那样完全
依靠对外贸易发展自己，也不能像有些新兴工业化国家那样，受制于经济全球化的西方战略，甘居国际垂直
分工体系的底部。实践证明，依附于西方经济，既不符合社会主义的本质，也不符合我国的国情。我们不能
无件地接受西方制定的游戏规则，而是要根据自己的国情，制定自己的发展战略，始终把扩大内需作为国民
经济增长的主要动力，以此来保证国民经济的持续快速健康的发展。这是我们经济上坚持独立自主、自力更
生方针的重要内容。经济活动从来都不是孤立进行的。在以发达资本主义国家为主导的经济全球化时代，资
本主义国家不但图谋从经济上垄断全球，而且正极力凭借其强大的经济优势，向全球推行其意识形态和价值
观念。其形式主要有：一是通过在所谓的经济、科技“援助”中，附加政治条件推行其意识形态和价值观念；
二是通过基金会之类的所谓“民间组织”用金钱收买社会主义国家内部的敌对分子，培植颠覆社会主义国家
的政治势力；三是以资本主义输出附带和推动意识形态渗透，兜售西方的“民主”政治模式、私有化的发展
道路和个人主义、自由主义的价值观等等；四是利用在互联网等传媒上的优势，源源不断地将他们的世界观
人生观、价值观及生活方式大量地迅速地向我国公众传播，抢占我们的思想阵地，毒害我们的人民特别是青
少年的思想，五是通过向我国输入大量文化产品，也把具有象征意义的西方文化输入进来，这些文化产品一
方面冲击着我国的民主文化产业，另一方面也冲击着我们的价值观念，意识形态和生活方式。总之，以经济
全球化推动政治全球化和资本主义意识形态全球化，又以政治全球化和资本主义意识形态全球化来保障经济
全球化，这就是国际资本主义主导经济全球化的全部战略。所有这些，都对我们以马克思主义为指导的社会
主义意识形态构成严重的现实威胁。因此，我们要在经济环球化的时代坚持和发展社会主义，就必须做到以
下几点：一是要不断加强和改善党的领导，要按照“三个代表的要求，不断加强党的自身建设，增强党适应
新形势的能力，提高党驾驶市场经济和抵御各种风险的能力，全面提高党组织和凝聚力和战斗力。二是要坚
持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育全体人民，引导人民群众树立正确的世界观、人生观、
价值观！坚定社会主义信念，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。三是要坚持中国特色社会主义的文化方向，大
力加强社会主义精神产品的生产，用更多更好的精神产品占领文化市场，同时加大对不健康出版物的打击力
度；通过加强市场的监管，防止流入市场的有害文化产品的泛滥，通过制定保护本国文化及文化产业的政策
和规章，防止腐朽化垃圾的侵入。只有牢牢把握文化的社会主义方向，才能既广泛地吸收和借鉴人类包括资
本主义的创造的一切优秀文化成果，又有利地抵制和消除资本主义腐朽思想和深入方式的影响，挫败西方敌
对势力进行意识形态渗透的政治图谋；只有牢牢地把握这个文化方向，才能凝聚和激励全国各族人民，增强
综合国力，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持。总之，对于近来全球化浪潮，我们
必须采取理智的态度，任何夸大或否认经济全球化作用的态度都是不客观的、不实事求是的。经济全球化既
给我们发展社会主义提供了极好的机遇，同时也为我们坚持社会主义提出的严峻的挑战！他是一种不可逆转
的世界性潮流，我们别无选择。我们只有在经济全球化的过程中扬长避短、趋利避害才能更好地坚持和发展
社会主义，这才是我们的正确选择。
惩处经济犯罪存在着诸多问题，其中有关证据问题较为突出。要切实解决证据问题，关键是要充分认识经济
犯罪证据的特征，并针对这些特征来运用证据。要准确揭示经济犯罪证据所具有的特征，必须以证据的整合
结构、时间空间、表现形式和证明过程等方面来考察，应当重在剖析经济犯罪。证据具有这些特征的原因，
并将研讨目的定位于经济犯罪侦查主体能够针对这些特征来搜集、审查、判断和使用证据。