《国内大循环》如何发挥我国 超大规模市场优势和内需潜力?

貢獻者:729开始用音形 類別:简体中文 時間:2022-05-11 10:37:29 收藏數:7 評分:0
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如何发挥我国
超大规模市场优势和内需潜力?
孙学工
中国宏观经济研究院经济研究所所长
王蕴
中国宏观经济研究院经济研究所研究员
党的十八大以来,我国持续保持经济健康稳定增长,在成为世界第二大经济体的同时,加快结构调整步伐,着力
提高经济发展的质量和效益,超大规模的市场优势和内需潜力逐步形成和显现出来。具体特点包括需求结构优化,
内需驱动特征更为显著;消费升级步伐加快,消费需求规模持续扩大;投资结构不断优化,新领域投资增长空间大
;新业态、新模式快速发展,进一步促进内需潜力释放;综合成本优势突出,供需协同性强。
充分挖掘和激发内需潜力需要从以下几方面着手:以供给侧结构性改革为主线畅通国民经济循环;着力提振消费
回补意愿和信心;积极培育和拓展消费新增长点;进一步提高投资的精准性和投资效率;加快推进收入分配体制改
革。
当前,新冠肺炎疫情正在全球蔓延,不仅对我国经济运行造成了较大冲击,也对全球生产和需求造成冲击。面对前
所未有的挑战,中国经济在前一阶段经受住了考验,重点项目复工率、制造业采购经理指数等均强劲回升。冲击和
挑战没有改变我国经济长期向好、稳中向好的基本趋势,其坚实基础就来自于我国超大规模的市场优势和内需潜力
。当前,在党中央坚强领导和各方面大力支持下,全国疫情防控阻击战取得重大战略成果,但境外疫情暴发增长态
势仍在持续。在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,有效应对
外部环境变化,更需要充分发挥我国超大规模市场优势,有效挖掘和激发强大内需潜力。
一、科学认识我国超大规模市场优势和巨大内需潜力
我国超大规模市场优势和巨大内需潜力是长期积累培育、从量变到质变的结果。从1949年10月到改革开放前
夕,我国建立起了较为完整的工业体系,初步搭建了超大规模经济体的构架。改革开放以来,我国通过改革释放内
生动力,不断发展壮大自己。党的十八大以来,我国持续保持经济健康稳定增长,在成为世界第二大经济体的同时
,加快结构调整步伐,着力提高经济发展的质量和效益,超大规模的市场优势和内需潜力逐步形成和显现出来。
一是需求结构不断优化,内需驱动特征更为显著。2008年以来,我国需求结构渐趋优化,内需对经济增长的支
撑作用更加凸显,投资、消费和净出口拉动经济增长的协同性明显增强。在内需结构上,近年来我国消费对经济增
长的拉动作用持续增强,成为经济增长的第一驱动力。上述变化使我国国内市场不断扩大,经济增长的平稳性、可
控性显著提高,有效增强了抵御外部冲击的能力。
二是消费升级步伐加快,消费需求规模持续扩大。2019年我国人均GDP已达10276美元,社会消费品零
售总额已经突破41万亿元,居民消费结构加快向发展型、享受型和品质型消费升级,服务化、品质化和多样化消
费需求增长速度明显加快。眼下,我国已成为全球第二大消费市场,汽车、家用电器等家庭耐用消费品销售量已居
世界首位,但人均拥有量与发达国家还有差距,相关消费仍有巨大增长空间。进一步看,中等收入群体规模大且增
长潜力大,对中高端产品和服务的消费需求增长快,也是需要我们关注的重要方面。我国拥有世界上规模最大的中
等收入群体,庞大的中等收入群体构成了我国中高端商品和服务的主要消费主体,对质量更优、性能更佳和内容更
丰富的消费需求增长更快,推动商品与服务消费扩容提质、服务消费比重提高,为持续发挥超大规模的市场优势提
供坚实基础。
三是投资结构不断优化,新领域投资增长空间大。随着我国经济转向高质量发展阶段,投资结构优化和投资质量提
升步伐加快。补短板、促转型领域的投资增速明显加快,成为支撑投资整体平稳较快增长的基础。2019年,我
国道路运输业投资增长9%,生态保护和环境治理业投资增长37.2%,信息传输业投资增长17.4%,高技
术产业投资增长17.3%;社会领域投资持续保持两位数增长。我国投资需求仍有较大增长空间。比如,人均基
础设施存量水平相当于发达国家的20%至30%,在民生领域、区域发展方面,还有大量基础设施投资需求;同
时新的投资机会层出不穷,新投资领域不断涌现,以5G技术、人工智能、数据中心等为代表的新型基础设施建设
将进入快速增长阶段;围绕都市圈、城市群的基础设施建设、提高城市品质的基础设施建设正步入快车道;随着制
造业技术改造和设备更新加快推进,关键技术、高端装备和核心零部件、元器件等领域的投资力度将不断加大。
四是新业态、新模式快速发展,进一步促进内需潜力释放。在消费端,近年来随着新消费模式的兴起和传统消费模
式的转型,消费者的消费成本更低、消费模式更加便利。网上消费的快速发展,使得消费活动面对的时间和空间限
制极大减弱,“指尖消费”随时随地可以发生。特别是在疫情期间,外出聚集式消费活动受到了很大限制,在线消
费在满足居民基本消费需求、保障基本生活方面发挥了重要作用,消费者的在线消费习惯也在加快形成。近年来我
国一直是全球第一大网络零售市场,网络零售额在社会消费品零售总额中所占比重逐年上升。此外,线上线下消费
的融合发展实现了线上便捷和线下良好体验的优势整合,更好满足了消费者全方位的消费需求。同时,对消费信息
的及时响应使得供给创新效率更高、更有针对性,为消费潜力的释放创造了良好条件。在企业端,随着大数据、云
平台、人工智能、工业物联网的快速发展与广泛应用,数字经济、共享经济、3D打印、无人工厂等新生产模式不
断涌现,拓展了基础设施和产业投资的空间,不仅释放了过去无法实现的潜在需求,还催生了很多新的需求,构成
了经济发展的新动能。新动能在我国经济发展中的作用越来越突出,2015年以来我国经济发展新动能指数每年
以超过20%的速度提升,明显高于同期的增速。
五是综合成本优势突出,供需协同性强。作为超大规模经济体,我国的规模经济优势比较突出。我国拥有广大地域
、14亿人口,拥有大规模要素供给、大规模市场容量,使大规模布局生产能力成为可能,并且随着国内统一市场
建设、完善营商环境取得积极进展,规模经济优势更加巩固。还要看到,近年来,我国一般劳动力成本确有上升,
但在中高端人才成本上我国仍有优势,每年普通高校毕业生人数超过700万人,供给充分。同时,我国拥有完整
的工业体系,是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,拥有41个工业大类、207个工业中类
、666个工业小类,这为我国供给体系有效响应需求变化奠定了坚实基础,从而能够形成供需协同推进的局面,
进一步扩大了市场边界。
二、多措并举充分挖掘和激发内需潜力
新冠肺炎疫情不可避免对我国经济社会造成较大冲击,特别是在全球疫情快速扩散蔓延而导致我国发展外部环境更
为复杂的情况下,要有效对冲疫情影响,防止疫情短期冲击演化为长期趋势,更要充分发挥我国超大规模市场优势
,多措并举充分挖掘和激发内需潜力,保持经济稳定运行。
一是要以供给侧结构性改革为主线畅通国民经济循环。近期要根据形势变化,在做好常态化疫情防控工作的同时,
加快恢复生产生活正常秩序,畅通物流人流,加快恢复生产一流通一消费的社会大生产循环。在促进经济恢复常态
的同时,要继续坚持以供给侧结构性改革为主线,畅通国民经济循环,使内需潜力得以充分释放。要按照《关于构
建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的部署,大力推动土地、劳动力、资本、技术和数据要素的自由有
序流动,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规则和做法,释放生产要素潜能;积极扩大开放,进一步推动贸
易投资自由化,保持和巩固我国在全球产业链中的重要地位;推动现代化经济体系建设,提高供给体系质量,实现
供给与需求、经济增长和就业扩大、金融和实体经济之间的良性循环。
二是着力提振消费回补意愿和信心。最近一段时期,从中央到地方,进行了一系列政策创新,迅速推出了一批促进
内需潜力释放的举措。不久前,国家发展改革委等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内
市场的实施意见》,强调要加快完善消费体制机制,进一步改善消费环境,发挥消费基础性作用,助力形成强大国
内市场,并提出了19条措施。南京、济南、宁波等地推出了不同形式的消费券,还有一些地方提出试行周末2.
5天弹性作息,引导职工周末外出休闲度假等。要积极对冲疫情影响,必须着力提振消费回补的意愿和信心,通过
及时公开发布疫情防控信息、科学调整防控措施,鼓励各地多措并举,谋划线上线下促消费活动,积极引导消费者
安全、放心和便利消费。
三是积极培育和拓展消费新增长点。适应当前消费绿色化、智能化发展的大趋势,积极推动相关消费扩容提质。加
快推进智能汽车、虚拟现实、可穿戴设备等新型信息产品的发展,促进基于56技术的信息服务消费发展,鼓励绿
色节能产品的生产和消费。促进包容审慎监管与开放准入有效结合,为在线医疗、在线教育、在线娱乐和线上线下
融合的生活性服务业的发展提供更加宽松的环境,从而更好满足快速增长的服务消费需求。
四是进一步提高投资的精准性和投资效率。进一步优化投资结构,加快补上重大公共卫生服务等领域的短板。加快
5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度,促进数字经济、智能经济和绿色经济发展。瞄准不断提高居民生活
品质和城市品质,加大有效投资。大力度推进城镇老旧小区改造,可考虑适当提高对加装电梯等适老化改造的补贴
,增加地方专项债的支持。加快推进城市地下管廊建设,增加公共卫生、医疗照护、社区服务等方面的投资,提高
城市宜居水平。着眼城市群、都市圈发展,加大城市交通基础设施建设力度,加快补齐农村生产和消费基础设施短
板。
五是加快推进收入分配体制改革。在这一过程中,既要畅通低收入群体向上流动渠道,稳步扩大中等收入群体,还
要努力缩小居民收入差距,促进居民实际收入持续较快增长。要健全劳动等生产要素按贡献参与分配的机制,对知
识、技术、管理、数据等生产要素的贡献给予准确回报,加快健全面向知识型、技能型和创新型劳动者的收入激励
机制。
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