检察院工作报告

貢獻者:fulujing 類別:简体中文 時間:2020-08-21 11:46:58 收藏數:15 評分:0
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过去一年的主要工作
2019年,全省检察机关在省委、最高检坚强领导下,在省人大及其常委会有力监督下,坚持以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定
“四个自信”,做到“两个维护”,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,
认真落实省十三届人大二次会议决议,牢牢把握“走在前列、全面开创”的目标要求,锐意改革,真抓实干,加快
推进“四大检察”全面协调充分发展,加快推进检察队伍“四化”建设,各项检察工作稳进、落实、提升,我省检
察机关在检察公信力测评中蝉联全国第一。
一、旗帜鲜明讲政治顾大局,努力把“两个维护”体现到检察履职具体实践。全省检察机关自觉把“两个维护”作
为最高原则贯穿于工作全过程,以落实重大部署、完成重大任务的实际行动厚植忠诚本色。
以更高站位对标对表习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。持续开展习近平总书记对山东工作重要讲话、重
要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”,出台33项具体措施,推动全省检察工作沿着习近平总书记指引的方向
稳步向前。紧跟习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的指示要求,深入开展“携手清四乱 保
护母亲河”专项行动,依法督促清理垃圾3.4万吨,拆除违法建筑20.5万平方米,东营检察机关办理的堤坝
毁损影响行洪安全公益诉讼案被最高检作为典型案例发布。依法审慎做好特赦实施法律监督工作,审查特赦案件2
149件,出具检察意见书1997份,确保不错赦一人。圆满完成平度非法聚集专案,被告人全部认罪服法,昭
示法治社会没有法外之地,谁也不能为所欲为。
以更实举措服务保障新时代现代化强省建设。注重服务的系统性,省院在2018年5个服务意见基础上,制定保
障经略海洋战略实施15条措施,基本形成与“三大攻坚战”“八大发展战略”相适应的司法保障体系,部署开展
守护海洋、涉民营企业案件立案监督等专项司法服务活动18项,济南、青岛、烟台检察机关及时推出服务自贸区
建设的意见。注重服务的精准性,盯住影响法治营商环境的突出问题靶向发力,积极投入“三打”“三治”“三清
”专项行动,起诉非法集资、恶意逃废金融债务、电信网络诈骗等经济犯罪9058人,抗诉或建议再审打“假官
司”、损害公平竞争案件329件。注重服务的实效性,三级院检察长直接联系民营企业、商会694家,大项目
201个,帮助解决涉法涉诉问题555个;回应民营企业家“不求特殊只要平等”的呼声,准确把握法律政策,
可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉,能不羁押的不羁押,依法对涉罪民营企业人员不捕不诉1207人,建议
释放或变更强制措施59人,淄博检察机关办理的民营企业家高某某无羁押必要案被最高检评为全国精品案件。
以更强攻势纵深推进扫黑除恶专项斗争。着力破案攻坚,省院挂牌督办重大案件11件,全省起诉4402人,同
比上升70.9%,涉黑案件全部由市县检察长或副检察长出庭公诉。着力把关提质,是黑恶犯罪一个不放过,不
是黑恶犯罪一个不凑数,省院对所有涉黑和重大涉恶案件统一审核,改变定性36件;全省追捕追诉332人,不
捕不诉349人,涉黑涉恶案件有罪判决率100%。着力“打伞破网”“打财断血”,发现移送“保护伞”“关
系网”线索233件,监督查封扣押冻结涉黑涉恶财产15.8亿元,不让黑恶势力“死灰复燃”。省检察院被全
国扫黑除恶专项斗争领导小组表彰为全国先进单位。赵文菊、张宸母子利用黑社会性质犯罪组织,长期把持基层政
权,肆意妄为,祸害乡里。省院成立专案组,指导泰安检察机关深挖彻查,督促完善证据476件次,筛查发现“
保护伞”“关系网”线索27条,建议追缴涉案资产3亿余元,将该犯罪组织“连根拔起”,净化了当地社会环境
和基层政治生态。
二、全心全意为人民司法,努力使老百姓安居乐业更踏实。全省检察机关把司法为民作为最重要的职业良知,充分
运用法律赋权破解群众的操心事、烦心事、揪心事。
深化平安山东建设。把平安作为极重要的民生紧紧抓在手上,多措并举保稳定,全省批捕各类刑事犯罪44559
人,起诉110984人。坚持把维护国家政治安全放在首位,依法严惩分裂国家、煽动颠覆国家政权等犯罪,坚
决惩治“法轮功”“全能神”等邪教组织犯罪。坚持精致标准,穷尽细节做好新中国成立70周年安保维稳工作,
消除各类风险隐患620个。坚持从群众身边小案抓起,对随意高空抛物,威胁“头顶安全”和粗暴干扰司机,妨
害公共车辆驾驶安全等行为,济南、淄博、威海、临沂等检察机关依法以危害公共安全罪从严惩处28人,不允许
拿群众生命财产当儿戏。坚持宽容不纵容,秉持最大的司法善意教育挽救涉罪未成年人,不捕不诉1167人。对
手段极端、性质恶劣的未成年人犯罪保持司法威慑,依法批捕819人。坚持为实现强军梦提供检察保障,起诉危
害国防利益、破坏军婚等犯罪33人。坚持防范在前、处置在早,建议强制医疗严重精神障碍患者101人,监督
收监执行判实刑未入狱的罪犯110人。对挑头闹事、聚集滋事、造谣生事,造成严重稳定隐患的极少数人员,依
法起诉242人,不让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。
办好便民实事。树立办信接访也是办民生的理念,全面推开群众来信“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果
答复”制度,三级院受理来信1.8万件,依法全部按时办理答复,没有一件“泥牛入海”。部署开展信访积案去
库存行动,邀请律师参与化解1955件,排查梳理53件“骨头案”,目前已化解48件,其中10年以上全部
清零。总结提升聊城“白云热线”品牌,线上线下“一站式”服务,办理信、访、网、电群众诉求6.2万件,同
比上升22%。
用心为民解忧。依法守护舌尖安全,严惩危害食品药品安全犯罪1133人,青岛、潍坊、菏泽等检察机关针对网
络餐饮乱象,向有关部门发出检察建议153份,督促排查网络平台、店铺2.4万家,责令下线整治7141家
。打好蓝天碧水净土司法保卫战,起诉破坏环境资源犯罪2444人,办理环保公益案件1705件,监督治理污
染企业132家,追偿生态修复费用2.2亿元。加大弱势群体司法保障力度,惩治侵害老人、儿童、残疾人犯罪
5472人,起诉冒领、侵吞扶贫资金等犯罪79人,帮助农民工追索欠薪3820万元,救助因案致贫返贫刑事
被害人或其近亲属1966万元,以“法律扶贫”助推“精准扶贫”。关爱未成年人健康成长,对最高检“一号检
察建议”和我省相关检察建议持续跟踪督促落实,建议整治校园安全隐患276个;起诉性侵、欺凌等侵害未成年
人犯罪3472人;三级院检察长全部担任法治副校长,枣庄“石榴花”、潍坊“小风筝”、日照“心禾”等一大
批优秀未检团队走出去、请进来,开展法治宣讲1096场,受教育学生116万人次,用心帮助孩子系好人生第
一粒扣子。
三、做强做优法律监督主业,努力让人民群众感受到公平正义就在身边。全省检察机关坚守促进社会公平正义的价
值追求,加快推动法律监督主业质量变革、效率变革、动力变革,积极向社会提供更实更优的检察产品。
机构职能实现系统性重构。按照省委、最高检统一部署,纵深推进司法体制综合配套改革,检察机关机构职能体系
发生广泛、深刻的变革。履职保障迈出重大步伐,省人大常委会担当作为,在全国率先审议通过《关于加强新时代
检察机关法律监督工作的决议》(以下简称《决议》),固化我省检察工作创新成果,从11个方面为强化法律监
督提供地方立法支撑,在山东检察史上具有标志性意义。组织架构完成重大调整,省院组建10个主要业务机构,
市级院业务机构总体上与省院对应,基层院设立相应部门、办案组或独任检察官承担相应职责,形成“四大检察”
“十大业务”协同高效的法律监督总体布局,机构精简44.9%。优化职权配置取得重大进展,坚持专业化导向
,制定检察官办案职权指导意见,重新配置1166项职权,确保办案人员在办案中监督、在监督中办案,成为全
案全程负责的“完整检察官”。同时明确检察长、业务部门负责人监管责任,做到放权不放任。
检察权运行新机制逐步完善。再造监督办案流程,省院出台《决议》配套制度14项,会同省标准委评定司法办案
标准化体系18项,总结济南、济宁、滨州、菏泽等地试点经验,推出捕诉一体、监所巡回检察等全省性制度成果
29项,对检察权运行实施“精装修”。司法理念从重打击轻保护向强化客观公正立场转变,既当犯罪追诉者,也
当无辜保护者,对事实不清、证据不足的,不捕不诉15926人,纠正不当羁押5416人,监督撤案、改判或
发回重审1880人。办案标尺从结案了事向案结事了转变,认真落实认罪认罚从宽制度,协同法院、公安、司法
行政部门,促成犯罪嫌疑人认罪悔罪、与受害人和解,去年底全省认罪认罚从宽适用率81.9%,量刑建议采纳
率83.3%,多数案件6日内办结。业绩评价从数量论英雄向质效定高低转变,对照“案-件比”评价体系,打
紧每一个办案环节,退回补充侦查减少15.5%,案件质效持续走在前列,在41项全国检察业务核心数据中,
我省34项排名前十,其中25项排名前五,5项排名第一。
“四大检察”发展不平衡状况持续好转。“传统强项”刑事检察稳中有进,监督刑事立案903件、监督撤案11
24件;抗诉或建议再审625件;审查办理刑事执行监督案件71596件;起诉职务犯罪1068人,其中原
省部级3人、厅局级12人、县处级83人;立案侦查司法工作人员相关职务犯罪16件;对监狱巡回检察167
次,发现纠正违规违法问题916个。“长期弱项”民事检察明显起势,受理民事诉讼监督案件4818件,同比
上升64.9%;抗诉或建议再审734件,同比上升42.8%;督促纠正民事审判违规违法1421件,同比
上升42.4%。“短板中的短板”行政检察铆劲提速,受理行政诉讼监督案件621件,同比上升133.4%
;监督纠正不规范问题1768件,同比上升214%;强化行政非诉执行监督,促进实质性化解行政争议23件
。“新增长极”公益诉讼检察势头不减,立案2978件,诉前办理2796件,提起诉讼251件;稳步拓展案
件范围,青岛、烟台、临沂、德州等地办理交通、生产等领域公益诉讼116件。
良性互动积极的工作关系渐成常态。着眼于顺畅衔接、凝聚合力,三级院与纪委监委、执法司法、工商联等机关、
团体会签工作文件367份,同比上升7.3%。致力于解决执法司法遗留问题,牵头开展诉讼跟踪监督专项活动
,集中处置久拖不结、久办未果案件,目前已清理98.2%。立足于目标同向、责任共担,对不服法院、公安裁
判、决定的上访申诉耐心释法说理,妥善处理1.2万件,同比上升27.7%。真心把律师当成职业共同体,部
署开展保障律师执业权利专项监督,督促纠正47件,同比上升135%。深化检务公开和新闻宣传工作,发布办
案信息17.7万条、法律文书9.3万份,公开率100%;全省1.9万篇检察好故事借助新媒体“飞入寻常
百姓家”,省检察院荣获全国检察系统“最具影响力新媒体奖”第一名。
四、深入实施过硬队伍建设工程,努力锻造让党放心、人民满意的新时代检察铁军。全省检察机关坚持正人先正己
、正己必从严,驰而不息推进全面从严治党、全面从严治检,不断提高检察队伍“四化”水平。
以“不忘初心、牢记使命”主题教育为牵引,进一步坚定理想信念。聚焦主题主线,紧扣“五个目标”,有力有序
推进主题教育。省院征求意见建议359条,查摆问题29个,已整改20个,取得阶段性成效并长期坚持9个。
指导市县检察院抓紧抓实,对队伍政治、思想、组织、纪律、作风不纯的问题进行大检修、大扫除。通过开展主题
教育,全省检察机关在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上接受了一次全面补课,政治忠诚更纯粹
,组织纪律更严明,先后向各级党委请示报告重大事项1937件次,同比上升23.3%。
以“基层减负年”“工作落实年”为载体,进一步强化责任担当。融合推进“基层减负年”“工作落实年”,担当
作为、狠抓落实的氛围更加浓厚,314个单位、347名个人受到省级以上表彰。发挥三级院领导带头示范作用
,办理疑难复杂新型案件2753件,接访下访4256次,同比上升36.8%和22.4%。扎实抓基层打基
础,制定为基层减负松绑十条措施,既做减法也做加法,发文、会议、报表材料分别压减34.4%、50%和6
0.7%,协调省财政厅在全国率先修订县级检察院公用经费保障标准,与省委编办、财政厅、人社厅、住建厅、
医保局等部门联合下发书记员招聘、管理办法,让基层不为难题所困,更好地干事创业。
以对标先进为助力,进一步锤炼过硬本领。三级院全部确定对标单位,建立对标清单和目标台账。创建“研学用”
套餐式素能培养机制,省院推出业务研修制度,确定研究课题45项,评选创新成果25项,全省举办各类业务培
训510期。加强经验总结和案例运用,认真评查无罪判决公诉案件,发布精品、典型案例64件,有42起案件
被最高检评为精品案件、典型案件,三级院在全国性会议作典型发言、经验介绍47次。高度重视“智慧借助”,
省院选派业务骨干到法院、生态环境、金融监管等部门交流学习,实行专家咨询委员会全省共享;牵头推动政法数
据共享交换,承担最高检统一业务应用系统2.0版12项功能研发任务。
以查摆整改问题为抓手,进一步严明纪律作风。持续开展中央巡视、环保督察、扫黑除恶督导反馈意见整改落实“
回头看”,梳理问题1314个,目前已整改1296个。深化规范化建设,开展检务督察、案件评查、专项整治
19次,新出台或修订制度194项。坚持挺纪在前“治未病”,三级院普遍实现检控类线索“零暂存”;启动两
轮系统内巡视巡察,督促整改问题195个;运用“四种形态”处理317人,第一种、第二种形态占比92.9
%;查处违纪违法检察人员33人,其中5人被追究刑事责任。
各位代表,过去的一年,各级机关、团体和社会各界为我省检察工作创新发展倾注了大量心血。省委、最高检多次
听取工作汇报,为我们把脉指向;省人大常委会出台《决议》,全国省级层面第一家;省政府常务会议专题研究行
政非诉执行监督有关事项,我省检察史上第一次;省政协常委会邀请检察机关参加询问,我省检察史上也是第一次
;省纪委监委完善与检察机关的配合制约机制,凝聚反腐败合力;省委政法委把民事行政检察作为年度重点任务,
推动检察业务协调发展;各级职能部门鼎力支持,积极帮助解决实际问题;各位省人大代表、政协委员更加关爱检
察,主动建言献策,惠以真知灼见。在此,我代表省人民检察院向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
我们也清醒认识到,全省检察工作仍然存在不少问题:学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距,
学思践悟“温差”“落差”“偏差”仍然存在;理解把握新时代现代化强省建设的新要求新情况有缺漏,影响服务
保障的实效性;践行初心使命有不足,有的检察人员司法为民不上心、不尽力;法律监督主业有弱项,扭转“四大
检察”发展不平衡的局面仍要久久为功;干事创业敢担当的意识有欠缺,有些地方对法律监督、工作落实、改革攻
坚等难点堵点等靠躲绕;队伍素质能力有短板,“本领恐慌”依然存在;廉政风险防控有隐患,内控机制亟待跟上
。对这些问题,我们一定高度重视,全力加以解决。
新一年的主要任务
各位代表,2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标决战决胜之年,也是我省新旧动能转换初见
成效之年。全省检察机关将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届
二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基
调,贯彻新发展理念,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,全面落实推进国家治理体系和治理能力现代化各
项部署,为我省全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献检察力量。
一是政治思想建设要得到新加强。把不忘初心、牢记使命作为检察机关党的建设永恒课题和检察人员终身课题,探
索形成长效机制,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝魂聚魄。深入贯彻《中国共产党政法工作条例
》,健全检察机关党组工作制度,规范检委会议事范围,更加自觉地把党的绝对领导落实到业务、队伍建设各个方
面,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是为大局服务、为人民司法要推出新举措。聚焦“三大攻坚战”“八大发展战略”,持续完善司法保障措施。立
足“稳”这个大局,坚决维护国家政治安全和社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,确保实现三年为期目标。围
绕构建共建共治共享社会治理新格局,如履薄冰处理好每一个司法案件,最大限度消除不稳定因素。以更大力度营
创法治营商环境,强化民营经济司法保护,维护民营企业家合法权益。加大关系群众切身利益的重点领域司法力度
,妥善处理互联网金融平台涉法涉诉问题,更好回应民生诉求。完善监检衔接机制,积极稳妥查办司法工作人员相
关职务犯罪,坚持惩防结合,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
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